近日，国家邮政局、国家发展改革委、交通运输部联合印发《邮政业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。7月29日，国家邮政局举行专题新闻发布会，对《规划》进行发布和解读。国家邮政局新闻发言人、政策法规司司长胡凯表示，预计到2030年，邮政业服务经济社会发展作用进一步增强，邮政业规模实力持续壮大，服务供给持续扩能提质，网络体系更加集约智能，创新发展更加强劲有力，行业治理更加精准高效。
《规划》提出，邮政业是国家重要的社会公用事业，是现代物流的标志性产业，广泛服务生产和消费、线上和线下、城市和乡村，为国脉所系、发展所需、民生所依。促进邮政业高质量发展，构建与中国式现代化相适应的寄递物流体系，对加快建设物流网、畅通实体经济“筋络”、纵深推进全国统一大市场建设具有引领性作用。《规划》是“十五五”时期谱写交通强国邮政篇、推动高质量发展的行业蓝图，对于把握时代机遇、明确五年目标任务、统筹各方资源力量、引领行业发展具有全局性指导意义。
《规划》强调，“十五五”期间邮政业发展要坚持服务人民、系统观念、创新驱动、安全为基、绿色发展等基本原则。《规划》立足“十五五”提出了2030年发展目标，即1个“进一步”、2个“持续”、3个“更加”：到2030年，邮政业服务经济社会发展作用进一步增强。邮政业规模实力持续壮大，我国寄递企业品牌国际影响力进一步提升。服务供给持续扩能提质，区域、城乡服务差距缩小，人民用邮满意度提高。网络体系更加集约智能，国家邮政快递枢纽集聚辐射能力增强，干线运输畅通高效，末端设施有效覆盖，国际寄递物流网络的通达广度深度、安全韧性有效提升。创新发展更加强劲有力，寄递全流程数智化水平显著提高。行业治理更加精准高效，监管体系不断健全，监管法治化、智能化、协同化水平提升，安全、绿色发展成效明显。
《规划》从规模实力、服务供给、网络体系、创新发展、行业治理五个方面设置了12项主要指标，并明确了目标值。到2030年，邮政行业业务收入达到2.4万亿元，邮政行业寄递业务量达到2900亿件，快递业务收入达到2万亿元，快递业务量达到2700亿件，建制村邮件周投递5次及以上比例达到90%，重点地区快递服务72小时妥投率达到88%，国际快递网络覆盖国家和地区数达到110个，建有村级寄递物流综合服务站的建制村比例达到90%，CR8企业研发经费投入年均增长8%，规模以上处理中心全自动化率达到88%，邮件快件生产安全事故发生率不高于0.5起/十亿件，快递企业绿色包装使用率达到80%。
《规划》还勾画了2035年远景目标：到2035年，培育出更多具有全球辐射力和国际竞争力的世界一流寄递企业，行业规模和发展质量大幅跃升，交通强国邮政篇基本建成，服务经济社会发展作用更加凸显。
为落实总体要求、如期实现各项目标，《规划》立足行业发展实际，部署十方面主要任务，包括优化邮政普遍服务和特殊服务供给、深化拓展快递服务场景、加快建设现代化寄递物流网络、促进区域城乡协调发展、促进国际寄递发展、积极发展智慧邮政、完善教育科技人才支撑体系、深化平安寄递建设、推进绿色低碳发展、提升行业治理能力，并配套实施邮政普遍服务网络强基扩能工程等九大工程作为落地抓手。
近年来，国家邮政局坚决贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，加快推进农村寄递物流体系建设。截至2025年底，以顺丰、京东为代表的直营制企业快递服务覆盖建制村比例超过90%，加盟制企业服务覆盖建制村的比例持续提升，建有村级寄递物流综合服务站的建制村比例达80%。“十五五”时期，国家邮政局将坚持问题导向，持续巩固农村寄递物流体系建设成果，因地制宜推进县级寄递公共配送中心建设，加强村级寄递物流综合服务站建设，促进农村客货邮融合发展提质增效，鼓励有条件的地区开发农村寄递物流公共服务岗位，持续提升农村地区人民群众用邮的满意度、获得感。
“十五五”时期，国家邮政局将深入实施创新驱动发展战略，加强人工智能方向技术研发中心建设，统筹发展和安全，联合国家有关部门不断完善相关政策法规标准，培育发展行业新质生产力，引领和支撑交通强国邮政篇建设。
“十五五”时期，国家邮政局将在持续整治“内卷式”竞争的同时，深化拓展服务场景，推进服务生产向专业化和价值链高端延伸，促进行业创新发展，推进服务发展智能化升级，强化服务质量管理，促进服务生活向高品质多样化便利化发展，从更广的层面破解这一难题，推动邮政业发展向“质量与效益并重”转变。（工人日报客户端记者 甘皙）
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